Proiectul de reglementare a UE privind mașinile aflate la sfârșitul vieții, prezentat în mod eronat online

Mai multe articole în limba română care susțin că „Uniunea Europeană va interzice reparațiile la mașinile mai vechi de 15 ani”, publicate de diverse site-uri de știri (aici, aici), inclusiv de Antena 3 CNN, Știri pe Surse sau Newsweek România, au fost distribuite de sute de ori pe rețelele de socializare de la sfârșitul lunii ianuarie 2024.  

Postări înșelătoare similare au fost distribuite și în franceză, germană și greacă.  

Image

Capturi de ecran ale articolelor înșelătoare realizate pe 6 martie 2024

În iulie 2023, Comisia Europeană a publicat o propunere de revizuire (link arhivat) a regulamentelor privind cerințele de circularitate aplicabile proiectării vehiculelor și gestionării vehiculelor scoase din uz (ELV), dar aceasta nu include nicio măsură specifică pentru mașinile cu o vechime mai mare de 15 ani.  

Contactat de AFP pe 22 ianuarie 2024, Adalbert Jahnz, purtător de cuvânt al Comisiei Europene, a declarat: „Nu există nimic [în propunerea Comisiei Europene] care să interzică reparațiile la mașinile mai vechi de 15 ani (sau de orice altă vechime). Nu am propus nimic în acest text care să aibă legătură în mod specific cu mașinile mai vechi de 15 ani. [...] Mai degrabă, mai multe dintre dispozițiile propuse au ca scop sprijinirea reparabilității automobilelor". 

Acest lucru a fost confirmat pentru AFP și de reprezentanța Comisiei Europene în România, într-un e-mail din 6 martie 2024.

Contactată de AFP pe 25 ianuarie 2024, Emma Babin, avocat specializat în mediu și energie la Gossement Avocats din Franța, a declarat, de asemenea, că „această perioadă de 15 ani nu există în text”. 

Image

Mașini distruse în Saint-Quentin, în nordul Franței, pe 28 ianuarie 2015 (AFP / FRANCOIS NASCIMBENI)

O distincție mai clară între vehiculele uzate și cele scoase din uz

Proiectul de reglementare al Comisiei Europene este disponibil publicului aici (link arhivat aici). 

AFP a investigat deja afirmațiile înșelătoare care circulă despre el la începutul lui decembrie 2023, într-un articol în limba engleză. Utilizatorii rețelelor de socializare afirmaseră în mod fals că această propunere ar permite UE să „confiște” și să „distrugă” mașinile care nu îndeplinesc criteriile sale.  

Albert Jahnz a explicat la momentul respectiv că scopul propunerii este „de a oferi un cadru mai bun pentru modul în care sunt eliminate vehiculele scoase din uz, pentru a îmbunătăți colectarea, tratarea și reciclarea acestora” și că „fiecare proprietar rămâne responsabil pentru a decide ce să facă cu vehiculul său”, întrucât UE nu îl poate confisca sau elimina.

Textul urmărește să îmbunătățească „tratamentul vehiculelor scoase din uz prin creșterea cantității și calității materialelor refolosite, recondiționate și reciclate” pentru a reduce impactul asupra mediului, pentru a spori   colectarea vehiculelor scoase din uz în UE și pentru a reduce numărul de „vehicule dispărute” și amprenta lor asupra mediului prin asigurarea faptului că „vehiculele uzate exportate din Uniune respectă cerințele de inspecție tehnică”. 

Însă „vă puteți repara întotdeauna mașina, dacă doriți, chiar dacă acest lucru nu este rentabil”, a declarat pentru AFP reprezentanța Comisiei Europene în România.

„Dacă însă dețineți o mașină defectă care nu mai poate fi reparată, regulamentul propus ar specifica faptul că trebuie să o eliminați în mod responsabil, trimițând-o la o instalație de tratare în vederea casării (mai degrabă decât, de exemplu, să o lăsați să ruginească în natură sau chiar în garajul dumneavoastră, unde poate genera scurgeri de substanțe toxice și irosi resurse prețioase)”, a explicat reprezentanța.  

În 2017, 3,8 milioane de vehicule scoase din uz au dispărut de pe piața legală, arată un raport al Comisiei Europene în 2021 (link arhivat). Potrivit Comisiei Europene (link arhivat), în fiecare an, în Europa, peste șase milioane de vehicule „ajung la sfârșitul duratei lor de viață și sunt tratate ca deșeuri”. 

„Scopul definițiilor este de a pune capăt unui anumit tip de fraudă”, a mai explicat reprezentanța CE în România.  

Multe dintre mașinile care dispar din statisticile UE "sunt exportate ilegal și vândute ca 'mașini de ocazie' când, de fapt, nu mai sunt utilizabile", au explicat aceștia.   

„Potrivit studiului nostru de evaluare a legislației actuale, lipsa de claritate cu privire la ceea ce constituie o mașină 'scoasă din uz' este una dintre cele mai mari lacune utilizate de operatorii lipsiți de scrupule pentru a eluda legislația UE”, au spus ei.  

Este ceea ce a declarat pentru AFP avocata Emma Babin: un regulament clarificat „va contribui la prevenirea riscului de eludare a reglementărilor privind vehiculele scoase din uz prin trecerea drept vehicule second-hand a unor vehicule care, în realitate, se încadrează în definiția vehiculelor scoase din uz. Dar și reversul este la fel de adevărat, deoarece astfel se va evita ca un vehicul care ar putea fi de fapt reparat să fie casat prea repede”.  

Criterii de identificare a vehiculelor „tehnic ireparabile”

Articolul 3 din regulamentul propus (disponibil aici) definește un „vehicul scos din uz” sau ELV ca fiind „un vehicul care reprezintă deșeuri, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 1 din Directiva 2008/98/CE, sau vehicule care sunt ireparabile în conformitate cu criteriile prevăzute în partea A punctele 1 și 2 din anexa I”. 

În timp ce directiva în cauză (link arhivat) consideră deșeu „orice substanță sau obiect pe care deținătorul le aruncă sau are intenția sau obligația să le arunce”, anexa (link arhivat) la propunerea de regulament enumeră o multitudine de criterii pentru a determina dacă „un vehicul este ireparabil din punct de vedere tehnic”. 

Acestea includ dacă vehiculul este „în bucăți sau detașat”, „sudat” sau „complet ars”.

De asemenea, un vehicul este considerat ireparabil din punct de vedere tehnic dacă „reparația acestuia necesită înlocuirea motorului, a cutiei de viteze, a caroseriei sau a ansamblului șasiului, ceea ce duce la pierderea identității inițiale a vehiculului”. 

Totuși, acest lucru nu înseamnă că proprietarilor de vehicule cu o vechime mai mare de 15 ani - sau de orice altă vârstă - le este interzis să le repare, subliniază Emma Babin. 

„Avem de-a face mai degrabă cu cazul unui proprietar care dorește să vândă un vehicul care îndeplinește criteriile de ireparabilitate din anexă și ale cărui costuri de reparație vor fi de așa natură încât se pune întrebarea dacă merită să îl mai țină înmatriculat și pe drum - în special pentru cumpărător. [...] Nu trebuie să deducem [din această propunere de regulament] o interzicere a reparațiilor sau faptul că aceasta impune ca vehiculele să fie eliminate într-un centru autorizat de colectare a vehiculelor scoase din uz. Cadrul la care se face referire este cel al vânzării unui vehicul”, a declarat avocatul. 

Prin urmare, regulamentul propus s-ar aplica mai degrabă dealerilor care încearcă să vândă o mașină ca fiind la mâna a doua atunci când, din punct de vedere tehnic, aceasta este considerată ca fiind un autovehicul scos din uz, decât proprietarilor de astfel de mașini care ar dori să le repare pentru uz propriu. 

Anexa conține, de asemenea, criterii pentru „a determina dacă un vehicul uzat este un vehicul scos din uz”, inclusiv faptul că vehiculul nu poate fi identificat prin niciun mijloc, nici măcar prin numărul său de identificare, că „proprietarul său nu este cunoscut” sau că vehiculul „nu a fost supus inspecției tehnice naționale obligatorii de mai mult de doi ani de la data la care aceasta a fost solicitată ultima dată”. 

Image

Un muncitor trece pe lângă piese de vehicule scoase din uz depozitate pentru a fi reutilizate ca piese second-hand în Romorantin, în centrul Franței, pe 9 septembrie 2021 (AFP / Eric PIERMONT)

Unele articole din România scriu, de asemenea, că „obiectivul de a scoate de pe șosele mașinile cu combustie internă, considerate cele mai poluante” este „parte a pachetului 'Fit for 55'”.

„Fit for 55” este un pachet de propuneri de actualizare a legislației UE și de introducere de noi inițiative pentru a atinge obiectivul de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră cu 55% până în 2030. Potrivit Consiliului European, autoturismele și camionetele contribuie cu 15% la emisiile de CO2 ale UE. Pentru a aborda această problemă, regulamentul stabilește obiective graduale la nivelul UE pentru reducerea emisiilor provenite de la autoturisme și camionete după 2030 și include un obiectiv de reducere completă a emisiilor pentru autoturismele și camionetele noi până în 2035.   

România definește un "vehicul scos din uz" ca fiind un vehicul care a devenit deșeu (legea 212/2015 privind modalitatea de gestionare a vehiculelor şi a vehiculelor scoase din uz); un deșeu este, în acest caz, un obiect pe care deţinătorul îl aruncă ori are intenţia sau obligaţia să îl arunce (legea 211/2011 privind regimul deșeurilor).   

Guvernul României sprijină, prin Administrația Fondului pentru Mediu (AFM), reînnoirea parcului auto național prin programele Rabla Clasic și Rabla Plus.  

O propunere de regulament care nu a fost încă adoptată

În orice caz, această revizuire a reglementărilor UE privind vehiculele scoase din uz nu este, deocamdată, decât o propunere de regulament.

Textul trebuie să fie adoptat cu majoritatea voturilor exprimate în Parlament și cu o majoritate calificată în Consiliu.

În cadrul acestui sistem de vot, 55% din statele membre trebuie să voteze în favoarea propunerii (ceea ce corespunde la 15 din cele 27 de state membre), iar statele membre care susțin propunerea trebuie să reprezinte cel puțin 65% din populația UE (link arhivat). 

Prin urmare, procesul este unul de lungă durată și, între negocieri și validare, pot trece mai multe luni sau chiar ani până când regulamentul propus este adoptat.

„Acest proiect de regulament poate fi modificat pe larg de către Consiliul European. Este posibil ca acest text să necesite unele clarificări pentru a exclude anumite categorii de vehicule”, a adaugat Emma Babin. 

AFP a demontat anterior afirmații false similare, afirmând că, în cadrul strategiei UE privind schimbările climatice, România va interzice șoferilor să conducă singuri și va limita numărul de kilometri parcurși.